這幾天兩會(huì)在京召開，隨著議程的推進(jìn)，未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向逐漸明晰。過(guò)去五年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.1%，其中2017年為6.9%，而2018年的目標(biāo)為6.5%。這表明未來(lái)允許經(jīng)濟(jì)減速，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心將轉(zhuǎn)移到結(jié)構(gòu)調(diào)整、質(zhì)量?jī)?yōu)化上來(lái)，由“快增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)為“高質(zhì)量”，總結(jié)起來(lái)就是由快轉(zhuǎn)好。

2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)疾行40年，發(fā)展不平衡帶來(lái)的問(wèn)題逐步顯現(xiàn)。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，改革開放以來(lái)，我國(guó)為了快速實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)國(guó)向工業(yè)國(guó)的轉(zhuǎn)變，粗放式的發(fā)展了鋼鐵、化工、煤炭等高能耗重污染產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩，制造業(yè)大而不強(qiáng)，整體上仍處于全球價(jià)值鏈的中低端，難以適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)的需求變化；產(chǎn)品質(zhì)量不高，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，缺乏有影響力的品牌和產(chǎn)品。

二是環(huán)境問(wèn)題，由于長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)以第二產(chǎn)業(yè)為主，且發(fā)展方式粗放，以環(huán)境為代價(jià)的生產(chǎn)程度過(guò)大，導(dǎo)致環(huán)境污染日益嚴(yán)重，極大地拉低了人民生活的幸福指數(shù)，這與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總綱之一實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)嚴(yán)重相悖。此外，環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失也是相當(dāng)大的，有關(guān)調(diào)查顯示，我國(guó)每年因?yàn)榄h(huán)境污染造成的損失相當(dāng)于GDP的10%。十八大以來(lái)，國(guó)家開始逐步收緊環(huán)保政策，目前已經(jīng)取得顯著成效。

三是產(chǎn)業(yè)泡沫，在唯GDP的語(yǔ)境下，許多企業(yè)靠享受污染紅利生存，在數(shù)據(jù)上帶來(lái)了GDP增長(zhǎng)，而其污染環(huán)境造成的經(jīng)濟(jì)損失遠(yuǎn)高于其創(chuàng)造的價(jià)值，“散亂污”企業(yè)就是這類企業(yè)。這類企業(yè)好比是寄生在國(guó)民經(jīng)濟(jì)這個(gè)大體系中的有害寄生蟲，有百害而無(wú)一利。這就是環(huán)保政策收緊以來(lái)首先整頓散亂污企業(yè)的主要原因。2017年 “散亂污”企業(yè)綜合整治涉及6.2萬(wàn)家。未來(lái)“散亂污”企業(yè)綜合整治還要進(jìn)一步向全國(guó)推廣。

四是不利于可持續(xù)發(fā)展。由于長(zhǎng)期的資源透支型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，目前我國(guó)一些生態(tài)環(huán)境比較脆弱的區(qū)域已經(jīng)造成生態(tài)環(huán)境的惡化，若再按照較高增長(zhǎng)目標(biāo)的要求進(jìn)行開發(fā)，勢(shì)必大大超出生態(tài)環(huán)境承載能力，使更多的國(guó)土成為不適宜人類生存的空間，削弱我國(guó)整體的可持續(xù)發(fā)展能力。

五是資源浪費(fèi)問(wèn)題，在各地各地追求GDP最大化的政績(jī)目標(biāo)下，投資過(guò)度形成的產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)問(wèn)題突出。即便是在經(jīng)濟(jì)重心已經(jīng)開始轉(zhuǎn)變的當(dāng)下，在相當(dāng)范圍內(nèi)均存在此類現(xiàn)象。這對(duì)國(guó)家資源和國(guó)民經(jīng)濟(jì)是極大的浪費(fèi)，有關(guān)調(diào)查顯示，每年上萬(wàn)億的政府投資中，無(wú)效和低效項(xiàng)目大量存在。

這些問(wèn)題都缺一味藥，就是環(huán)保。十八大以來(lái)，新環(huán)保法等各項(xiàng)法律法規(guī)陸續(xù)頒布，環(huán)保體制不斷完善，環(huán)保督查持續(xù)發(fā)力，生態(tài)文明建設(shè)初見成效。十九大之后，“增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山的意識(shí)” 等內(nèi)容寫入黨章，環(huán)保被提升到戰(zhàn)略層次。

其意義：一是防治日益嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。政府工作報(bào)告講到，五年來(lái)，生態(tài)環(huán)境狀況逐步好轉(zhuǎn)。制定實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三個(gè)“十條”并取得扎實(shí)成效。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、水耗均下降20%以上，主要污染物排放量持續(xù)下降，重點(diǎn)城市重污染天數(shù)減少一半，森林面積增加1.63億畝，沙化土地面積年均縮減近2000平方公里，綠色發(fā)展呈現(xiàn)可喜局面。可見，環(huán)境保護(hù)除了改善民眾生活環(huán)境，更加促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展。

二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。過(guò)去五年來(lái)，政府在淘汰水泥、平板玻璃等落后產(chǎn)能基礎(chǔ)上，以鋼鐵、煤炭等行業(yè)為重點(diǎn)加大去產(chǎn)能力度，且對(duì)上述產(chǎn)業(yè)提出了更高的排放標(biāo)準(zhǔn)。一方面減少了環(huán)境污染，另一方面促進(jìn)了落后產(chǎn)能的淘汰，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。環(huán)保在一定意義上保障了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的良性循環(huán)，促使企業(yè)不得不在增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力上苦下功夫。

三是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性、節(jié)約性發(fā)展。隨著環(huán)評(píng)等機(jī)制的不斷完善，國(guó)家對(duì)自然資源的保護(hù)日趨嚴(yán)格。2月28日中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過(guò)中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定 。未來(lái)將設(shè)立國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善生態(tài)環(huán)境管理制度，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)。

總體而言，未來(lái)的環(huán)保政策將更加嚴(yán)格、更加全面，也將發(fā)揮更大的作用。而環(huán)保體制的先進(jìn)本身就是社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的標(biāo)志。環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為上述功能的載體，必將得到蓬勃發(fā)展。

來(lái)源丨環(huán)保水圈

- END -