（太遠市玉門河西渠路至千峰北路段，河道綜合治理工程正在進行中。）

隨著國務院的“水十條”和住建部《城市黑臭水體整治工作指南》的頒布，黑臭水體整治成為一塊難得的大蛋糕，目前行業(yè)預測黑臭水體治理市場規(guī)模將超過7000億元，在國內(nèi)很多行業(yè)低迷的狀況下，吸引了眾多行業(yè)內(nèi)外資本大鱷的關(guān)注和搶食。

這雖引來了源源不斷的治理資金，但也暴露了諸多亂象。多年來，黑臭河道治理一直沿用截污、清淤、換水老三招，東西南北到處都這樣，多年經(jīng)驗是：除了換水外基本都沒戲，但換水稀釋要求是4類水質(zhì)以上，不然就一直水質(zhì)惡劣，沒地方換好水的就整一下干凈一年，然后繼續(xù)黑臭。如果不及時應對，浩浩蕩蕩數(shù)千億投資的黑臭水體整治行動，有可能以失敗告終。

城市河道黑臭水體整治的PPP招標（指公共基建領域的公私合作融資模式）在全國范圍內(nèi)正如火如荼地展開。評標過程中以什么標準選擇中標單位，反映了業(yè)主單位對黑臭水體整治任務的理解程度，決定著將來項目的成敗。

據(jù)我們的觀察和親身體會，目前全部是以普通工程建設項目的標準來評分選擇的。普通工程建設項目的評標中，默認的前提是技術(shù)上早已成熟，只要具備相應資質(zhì)即可，不存在技術(shù)失敗風險。評標中主要看重的是商務條款，誰的報價低，誰的資金雄厚、融資能力強，誰的讓利幅度大，等等。雖然也有技術(shù)標分數(shù)，但只要按標書要求一一響應，都能得到高分，拉不開分差，也就是默認了投標各家的技術(shù)方案都是可行的。

在工程建筑行業(yè)，這種評判標準無可非議。但是，黑臭水體整治行業(yè)目前完全不是技術(shù)已經(jīng)成熟的行業(yè)，而是仍處于研究探索中、技術(shù)難度很大的新行業(yè)，還有很多技術(shù)難題有待破解。太湖、滇池以及北京、上海、廣州、深圳等城市的黑臭河道，都是投資數(shù)十億甚至數(shù)百億資金大規(guī)模治理過，但都只是取得部分進展，遠遠沒有徹底解決污染問題。這充分說明，這還是一個仍有待不斷創(chuàng)新突破的前沿技術(shù)行業(yè)。

現(xiàn)實情況是，明明屬于前沿技術(shù)行業(yè)的黑臭水體整治行業(yè)，卻被當做普通工程建設行業(yè)對待：重商務、拼價格，完全無視了技術(shù)路線的差異。這樣做的結(jié)果是，一些從來沒有成功案例、不太靠譜的技術(shù)路線也可能中標，一個標的少則幾億元，多則幾十億、上百億，這么巨大的投資技術(shù)路線上卻可能不靠譜，豈不是巨大的隱患？也是社會資本的巨大浪費，日后會遺留大量扯皮事件。

1、污染源治理與生態(tài)治理不同步

大部分河道水質(zhì)惡化的主要原因是沿線點源和面源的排入。河道生態(tài)治理設計時，有些設計往往只關(guān)注生態(tài)措施的應用，而對引起水質(zhì)惡化的源頭未采取措施，污染源治理與生態(tài)治理不同步，治標而不治本，采用再多的治理措施也達不到好的效果，水質(zhì)仍會繼續(xù)下降，水生動植物難以存活，生態(tài)系統(tǒng)無法在此環(huán)境下構(gòu)建成功，強化凈化措施的作用有限且費用較高，無法體現(xiàn)河道生態(tài)治理的精神和目標。

因此，在設計時應分析河道的主要污染來源，并對主要污染源采取截流納管、就地處理、溝渠凈化、濕地凈化等措施，有效降低入河污染物量后再開展生態(tài)治理，這樣才能事半功倍。

2、不重視河道的流通問題

 “流水不腐”體現(xiàn)了流動水體的凈化能力及水質(zhì)維持能力。但是，有些設計不重視河道的流通問題，對斷頭浜或者不流通的水體，根據(jù)現(xiàn)場情況采取生態(tài)護岸、植物構(gòu)建、強化凈化等生態(tài)措施，以期達到水質(zhì)改善的目標。這些措施可能會達到預期的效果，但其穩(wěn)定性不能保證，且運行維護管理工作量較大，運行費用高。

強力造流曝氣機，超大流量循環(huán)活水

故設計時應積極探尋水體流動的方案，如水系溝通，利用涵管、新開挖溝渠等連通水系；水體循環(huán)，采用循環(huán)泵、攪拌機等改善水體流態(tài)，將水體循環(huán)流動起來；合理調(diào)度，利用外河水位差使水體流動，充分利用流水的自凈能力及水質(zhì)維持能力改善水質(zhì)。

3、過度強調(diào)陸域景觀設計

陸域景觀能充分展現(xiàn)河道的治理效果，給人們留下美好的印象，而水生態(tài)系統(tǒng)位于水下，肉眼難以判別其水生態(tài)系統(tǒng)的完整和好壞，也無法判定水質(zhì)改善程度。所以，有些設計過度強調(diào)陸域景觀設計，將生態(tài)治理的資金大部分用于陸域景觀的建設，將陸域綠化帶設計的主題鮮明，美侖美奐，而忽視水下生態(tài)的構(gòu)建，本末倒置，偏離了河道生態(tài)治理的總目標。

我們是在治河，還是在搞綠化？

我們要認識到陸域景觀園林化和景觀化并不意味著生態(tài)化，思想要從“注重景觀”轉(zhuǎn)變到“生態(tài)與景觀并重”，加強陸域及水域生態(tài)理念的體現(xiàn)，特別是要發(fā)揮陸域綠化的生態(tài)攔截緩沖功能。

4、河道本底調(diào)查不全面

傳統(tǒng)的河道治理本底調(diào)查主要收集水文、泥沙、地質(zhì)、規(guī)劃、征地移民、地形等方面的資料。河道生態(tài)治理除以上資料外，還需要對河道的污染源、水質(zhì)、水生態(tài)、底泥、陸域植物群落、水工構(gòu)筑物調(diào)度運行等資料進行收集，必要時還需對水質(zhì)，水生態(tài)、底泥等開展補充監(jiān)測和調(diào)查。目前，大部分河道生態(tài)治理時很少對河道本底進行全面調(diào)查，至多收集水質(zhì)方面的資料，對其余資料收集較少，或者收集不到相關(guān)的資料，而補充調(diào)查費用較高，建設方不愿意承擔。

因此，河道本底資料不全面，很難對河道生態(tài)系統(tǒng)存在的問題進行正確診斷，無法說明生態(tài)系統(tǒng)受損及缺失的主導原因，則很難根據(jù)實際情況制定出針對性強、可行性好的生態(tài)治理方案。

5、忽視其他生境的構(gòu)建

目前，從事河道生態(tài)治理的設計單位大部分是水利行業(yè)的，許多單位尚未配套生態(tài)、環(huán)境專業(yè)方向，或者有從事生態(tài)、環(huán)境設計的人員，對河道生態(tài)治理內(nèi)涵理解不夠深刻，部分設計人員認為河道設置了生態(tài)型護岸就是進行了生態(tài)治理，配上植物治理后就是生態(tài)河道了，其他的均按照規(guī)劃斷面進行設計，忽視其他生境的構(gòu)建。

有沒有覺得少了點什么？

我們知道河道生境包含平面形態(tài)、斷面形式、護岸材料、河底生境等，這些組合在一起才能形成連續(xù)而多樣的生境基底，為水生動植物提供適宜的棲息環(huán)境。生態(tài)護岸只是河道生境構(gòu)建的一部分，重視它的建設而忽視其他與之密切相關(guān)的生境的構(gòu)建，達不到生境多樣的目標，水生動植物生存仍會受到較大限制，制約了生態(tài)系統(tǒng)完整性的構(gòu)建。

6、不根據(jù)水質(zhì)隨意配置水生植物

相鄰河道的水質(zhì)及水生動植物的生長情況受入河污染源不同、河底地形各異及人類干擾等影響表現(xiàn)出不同的特性。有些設計人員對于同一個地區(qū)內(nèi)的河道，不管生態(tài)系統(tǒng)受損的主要原因，不考慮其水質(zhì)、水生態(tài)現(xiàn)狀的差異和對現(xiàn)有植物的保留及保護，配置的水生植物基本是一致的，無針對性的配置水生植物，無法體現(xiàn)河道生態(tài)治理的特點，不利于植物群落的恢復和生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建。

這樣滿河布置，合適嗎？

7、完全排斥使用硬質(zhì)擋墻

傳統(tǒng)河道治理中硬質(zhì)擋墻的使用，阻隔了水陸生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)、能量的交換，從生態(tài)角度講弊端較大。但是，硬質(zhì)擋墻結(jié)構(gòu)安全性好，占地面積小，優(yōu)勢也很突出。河道生態(tài)治理是在確保防洪安全性的前提下實施生態(tài)措施的，防洪是河道的基本功能，護岸結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性是第一位的。

河道生態(tài)治理中如遇到河道窄、過流量大的河段，為了確保護岸安全，無須完全排斥硬質(zhì)材料，可適當使用硬質(zhì)擋墻或硬質(zhì)材料與生態(tài)材料組合而成的擋墻結(jié)構(gòu)。同時在局部河段設置生態(tài)補償區(qū)，適當放寬河道，采用親水性好的生態(tài)型材料建設護岸，使該段河道的水陸物質(zhì)能量交換集中在該區(qū)內(nèi)予以補償。

世界上大部分河道治理都經(jīng)歷了從“被動防御，抵抗洪水”到“科學規(guī)劃，依法治河”兩個階段。對天然河流的人工改造為人類帶來巨大利益的同時，也不可避免地對河流的生態(tài)環(huán)境造成了無法估計的破壞。國外在經(jīng)濟發(fā)展過程中，為了抵御洪災建造了大量的硬質(zhì)擋墻和護岸，污染物無序排放也造成了嚴重的河道污染，河道傳統(tǒng)開發(fā)治理模式顯現(xiàn)出越來越多的弊端。

20 世紀90 年代，很多西方國家對破壞河流自然環(huán)境的做法進行了反思，逐步對遭受破壞的河流自然環(huán)境重新進行修復，在歐洲，許多國家正積極拆除60、70年代建設的鋼筋混凝土河堤，修建生態(tài)河堤，進行污染治理，恢復河道形態(tài)。這些措施取得了良好的效果。

在無視和借鑒國外的河道治理經(jīng)驗，紙上談兵、為政績只求短時間的改善的河道治理工程，不追求正本清源，在一片資本狂歡之后剩下的可能只是一地雞毛！最后還是老百姓去承擔反復惡臭的河道帶來的污染和反復治理浪費的資源！