生態(tài)環(huán)保攻堅(jiān)這一年，

最具代表性的就是大氣污染防治，

公眾感受最明顯的還是大氣污染防治。

經(jīng)過(guò)持續(xù)努力，

“大氣十條”實(shí)施取得明顯成效，

全國(guó)各地很多城市都收獲了越來(lái)越多的藍(lán)天白云。

在生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)保發(fā)展的歷史坐標(biāo)上，2017年無(wú)疑是極為關(guān)鍵的一年、非同尋常的一年、令人難忘的一年。

這一年

各類重大會(huì)議，各種重要規(guī)劃，各個(gè)關(guān)鍵改革，生態(tài)文明建設(shè)及改革相關(guān)要求均納入其中。

從全國(guó)兩會(huì)到黨的十九大，環(huán)保屢成熱點(diǎn)；

從三大發(fā)展戰(zhàn)略到各類發(fā)展規(guī)劃，環(huán)保屢成重點(diǎn)；

從生態(tài)文明體制改革到行動(dòng)計(jì)劃，環(huán)保都是焦點(diǎn)。

黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)多項(xiàng)生態(tài)文明改革方案，生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計(jì)性質(zhì)的“四梁八柱”日益完善。

2017年2月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見(jiàn)》；

7月，國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于印發(fā)禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案的通知》，國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于修改《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的決定；

8月，中央深改組第38次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于完善主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度的若干意見(jiàn)》；

9月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《建立國(guó)家公園體制總體方案》《關(guān)于建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制的若干意見(jiàn)》《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見(jiàn)》；

11月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)規(guī)定（試行）》；

12月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》；

這些頂層設(shè)計(jì)，都是生態(tài)文明制度“四梁八柱”的重要組成部分，對(duì)于激活環(huán)境治理的原動(dòng)力、提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，意義重大，影響深遠(yuǎn)。

一年來(lái)

大氣污染防治，階段性收官。

5600人，為期一年，在京津冀及周邊區(qū)域“2+26”城市開(kāi)展大氣污染防治強(qiáng)化督查；

102個(gè)巡查組，2000余人次，在京津冀及周邊地區(qū)開(kāi)展秋冬季大氣污染綜合治理巡查；

國(guó)家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心應(yīng)運(yùn)而生，大氣重污染成因與治理攻關(guān)項(xiàng)目迅速上馬，28個(gè)專家團(tuán)隊(duì)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)進(jìn)駐28城。

水污染防治，穩(wěn)步推進(jìn)。

2017年10月，環(huán)境保護(hù)部等三部委聯(lián)合印發(fā)《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃（2016-2020年）》，包括長(zhǎng)江、黃河、珠江等七大重點(diǎn)流域，第一次形成覆蓋全國(guó)范圍的重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃。

9月中旬至10月中旬，環(huán)境保護(hù)部會(huì)同多部門(mén)赴遼寧、黑龍江、安徽、江西、湖北、湖南、貴州、云南、寧夏等9個(gè)?。▍^(qū)）開(kāi)展“水十條”專項(xiàng)督導(dǎo)。共計(jì)抽查了35個(gè)水質(zhì)斷面、102個(gè)黑臭水體、37個(gè)縣級(jí)及以上水源地及其他水環(huán)境重點(diǎn)項(xiàng)目共計(jì)695個(gè)點(diǎn)位。

土壤污染防治，加快部署。

今年以來(lái)，環(huán)境保護(hù)部牽頭成立全國(guó)土壤污染防治部際協(xié)調(diào)小組，制定了工作規(guī)則和工作要點(diǎn)，同時(shí)強(qiáng)化“土十條”目標(biāo)考核，與各省區(qū)市簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。

8月，環(huán)境保護(hù)部會(huì)同財(cái)政部、國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計(jì)生委聯(lián)合編制了《全國(guó)土壤污染狀況詳查總體方案》，并經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)各地實(shí)施，土壤污染狀況詳查在地方陸續(xù)啟動(dòng)。

這一年

其他領(lǐng)域的環(huán)保體制改革也在快速推進(jìn)。

河北、上海、江蘇、福建、山東、河南、湖北、廣東、重慶、貴州、陜西、青海等省市垂改提速，環(huán)境監(jiān)測(cè)體系更完善，環(huán)境監(jiān)察運(yùn)轉(zhuǎn)更高效，執(zhí)法力量大大加強(qiáng)。

京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11個(gè)省份和寧夏回族自治區(qū)等共15個(gè)省份已經(jīng)形成了生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案，并通過(guò)了?。▍^(qū)、市）人民政府審議。

作為首批國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，福建省、江西省和貴州省大膽探索、先行先試，致力于形成可復(fù)制推廣的重大制度成果。

內(nèi)蒙古、湖南、陜西、湖北、四川、廣東、福建、山東等省份繼續(xù)推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)。

吉林、江蘇、山東、湖南、重慶、貴州、云南等省份穩(wěn)步開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)。

三江源國(guó)家公園成立國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理局，試點(diǎn)自然資源資產(chǎn)管理。

2017年，環(huán)境保護(hù)部選擇連云港、鄂爾多斯、承德、濟(jì)南四地試點(diǎn)“三線一單”。一年來(lái)，連云港通過(guò)“三線一單”把國(guó)土空間劃分成200多個(gè)管控區(qū)；鄂爾多斯對(duì)區(qū)域的資源開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和煤化工行業(yè)排放總量做出規(guī)定，承德、濟(jì)南也各自出臺(tái)相應(yīng)措施。

一年來(lái)

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，保護(hù)優(yōu)先。

“大保護(hù)”被置于更加重要的位置，“大開(kāi)發(fā)”被明令禁止。截至2017年底，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地級(jí)以上飲用水水源地環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)涉及的490個(gè)問(wèn)題全部得到妥善解決。

禁止洋垃圾入境，刻不容緩。

2017年7月以來(lái)，全國(guó)1792家進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)接受了一次拉網(wǎng)式、全覆蓋的異地執(zhí)法檢查。

同時(shí)，環(huán)境保護(hù)部出臺(tái)《進(jìn)口廢物管理目錄（2017）》等政策文件，從制度層面進(jìn)一步推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理。

守護(hù)自然保護(hù)區(qū)，堅(jiān)定不移。

2017年7月，中辦、國(guó)辦就甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題發(fā)出通報(bào)，包括3名副省級(jí)干部在內(nèi)的幾十名領(lǐng)導(dǎo)干部被嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

“綠盾2017”國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)隨之展開(kāi)，截至目前，10個(gè)巡查組已全面完成對(duì)31個(gè)?。▍^(qū)、市）130個(gè)自然保護(hù)區(qū)的實(shí)地巡查任務(wù)。

排污許可制改革，勢(shì)在必行。

排污許可制在各地逐步推開(kāi)。截至12月25日，全國(guó)有1.1萬(wàn)余家企業(yè)拿到了最新的排污許可證，火電、造紙、鋼鐵、有色金屬冶煉等15個(gè)行業(yè)核發(fā)工作基本完成。

一份份亮眼的成績(jī)單，處處彰顯生態(tài)文明之路所蘊(yùn)藏的強(qiáng)大生命力，讓人們看到了生態(tài)文明之路在新時(shí)代迸發(fā)出的強(qiáng)大力量。

舉國(guó)上下貫徹落實(shí)十九大精神的開(kāi)局之年，

是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。

總體上看，

我國(guó)環(huán)境污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻，

霧霾天氣多發(fā)、

城市河道水體黑臭、

垃圾圍城、土壤污染、

危廢處置以及農(nóng)村環(huán)境污染等問(wèn)題突出，

污染治理任重道遠(yuǎn)。

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，

是十九大明確的重要任務(wù)；

也呼喚環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速、持續(xù)和健康發(fā)展。

大氣治理行業(yè)。十九大報(bào)告要求打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”；地方各級(jí)政府對(duì)大氣污染、特別是對(duì)霧霾治理的高度重視，將帶動(dòng)大氣污染治理市場(chǎng)的形成和發(fā)展。隨著電力領(lǐng)域超低排放改造的完成，污染治理的主戰(zhàn)場(chǎng)將轉(zhuǎn)向非電領(lǐng)域。能源清潔利用將得到重視，特別是供暖季節(jié)的大氣污染治理被提到議事日程，將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

水治理行業(yè)。根據(jù)“水十條”要求，重點(diǎn)城市建成區(qū)要于2017年底前基本消除黑臭水體，任務(wù)十分艱巨；水污染治理投資需求巨大。根據(jù)有關(guān)測(cè)算，完成“水十條”的全社會(huì)投資額需達(dá)到4.6萬(wàn)億元。此外，PPP模式下的污水處理廠提標(biāo)改造以及農(nóng)村環(huán)境的面源污染整治，將持續(xù)拉動(dòng)水處理需求。隨著水污染治理設(shè)施的大規(guī)模建設(shè)的完成，水治理設(shè)施的運(yùn)維將環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)。

土壤修復(fù)行業(yè)。隨著《土壤污染防治法》的制定出臺(tái)，有望為土壤污染治理和修復(fù)產(chǎn)業(yè)提供更加健康和可持續(xù)的商業(yè)模式。在財(cái)政部公布2017年財(cái)政預(yù)算中，土壤專項(xiàng)預(yù)算為112億元?！笆濉逼陂g，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)有望獲得實(shí)質(zhì)性推動(dòng)，帶動(dòng)5萬(wàn)億以上的投資；相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)將得到迅速發(fā)展壯大。

固廢處理行業(yè)。隨著環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)，特別是循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃的出臺(tái)實(shí)施，再生資源行業(yè)下游產(chǎn)品價(jià)格將有所好轉(zhuǎn)，垃圾處理行業(yè)在PPP模式帶動(dòng)下將逐步放量，危廢處理景氣度高企，生活垃圾、餐廚垃圾、電子廢棄物等的資源化利用和無(wú)害化處理產(chǎn)業(yè)將得到迅速發(fā)展，“兩網(wǎng)”融合成為行業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)，固廢處理行業(yè)的業(yè)績(jī)也會(huì)得到改善。

環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)。污染源監(jiān)測(cè)、生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)、城市固定源和流動(dòng)源的排放監(jiān)測(cè)等將對(duì)監(jiān)測(cè)儀器產(chǎn)生較大需求。在垂直監(jiān)管改革、第三方運(yùn)營(yíng)和智慧環(huán)保等政策引導(dǎo)下，監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)將推動(dòng)行業(yè)保持快速增長(zhǎng)步伐。2017年9月1日，環(huán)保部召開(kāi)國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收工作視頻會(huì)，2050個(gè)斷面的地表水監(jiān)測(cè)和考核事權(quán)將上收，2018年7月底前基本完成水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的建設(shè)任務(wù)，將對(duì)檢測(cè)儀器產(chǎn)生一定的需求。

我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。因此對(duì)應(yīng)，生態(tài)保護(hù)、林下經(jīng)濟(jì)、森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。

（來(lái)源：綜合中國(guó)環(huán)境報(bào)、國(guó)是直通車(chē)、環(huán)?？破?65、環(huán)保新課堂）